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扶贫走访调研报告 张家川县扶贫开发工作情况调研报告

分类:市场调研报告类型:工作星级:★★★★★5.0 主题:扶贫监测心得体会 1000字文档下载编号:diaoyanbaogao3651发表时间:2014-5-10 原创作者:dgelo阅读次数:11697

扶贫与监测调研报告如何写?这篇文章为关于扶贫走访调研报告,跟张家川县扶贫开发工作情况相关调研报告模板,可作为调研报告写作参考.

天水市十五期间贫困人口变化情况和目前贫困人口分布及生活现状的调研报告按照省扶贫办甘开传发(2006)15号明传电报关于对十五期间贫困人口变化和目前贫困人口分布及生活现状进行调研的通知精神,我市及时召开专题会议进行研究部署,各县区相应成立了由分管农业及农村工作的副县长任组长,扶贫办、统计局、农调队、农牧局等单位专业技术人员为成员的调研组,深入贫困乡村,采取召开座谈会、访问农户、案例调查等多种方式,就2001年扶贫工作开展以来,我市新阶段扶贫开发工作总体形势、取得的成效、经验,面临的主要问题和困难,今后的工作措施及建议,以及十五期间贫困人口变化的基本趋势和主要特征,贫困人口的分布变化及特点,资金安排使用及项目投资比例,扶贫监测及贫困监测的主要作用等内容开展调研.现根据八个方面的调研内容和调研要求,将调研情况报告如下:

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一、关于十五期间贫困人口变化的趋势和主要特征我市十五期间,贫困人口的变化总体呈递减趋势,2000年底我市有绝对贫困人口24.76万人,低收入人口84.90万人,贫困人口共计109.66万人.

自2001年开展新一轮扶贫开发工作以来,我们始终坚持以扶贫工作重点村为基本单元,实现稳定解决群众温饱为目标的参与式整村推进扶贫开发战略,坚持一体两翼战略方针,即以整村推进为主体,以产业化扶贫和劳动力培训转移为两翼,认真搞好产业扶贫、劳务扶贫、科技扶贫和社会帮扶工作,突出资源优势,大力发展特色农业,拓宽农民增收渠道,进一步强化措施,整合资源,加大投入,创新机制,狠抓落实,促进贫困地区经济社会快速发展,扶贫开发工作取得了显著成效.2001年当年实现基本解决绝对贫困人口温饱1.43万人,实现低收入贫困人口稳定解决温饱5.54万人,减少贫困人口6.97万人,减贫率达6.4%.

2002年—2004年贫困人口分别为93.95万人、84.31万人、75.21万人,三年实现基本解决温饱和稳定解决温饱的贫困人口分别达到8.74万人、9.64万人、9.1万人,减贫率分别达到8.5%、10.3%、10.8%.止2005年底,全市绝对贫困人口已由2000年底的24.76万人下降到14.29万人,累计解决10.47万人;低收入人口由2000年底的84.90万人下降到53.04万人,累计解决31.86万人.

农民人均纯收入达到1550元,比2000年的1057.51元净增492.79元.经过五年的艰苦努力,实现绝对贫困人口基本解决温饱10.47万人,实现低收入人口稳定解决温饱31.86万人,减贫率每年平均保持在10%左右.

经过十五期间的扶贫开发,贫困地区的基础设施建设和产业开发的步伐明显加快,贫困户的生产生活条件大大改善,农民收入稳步增加,实现了基本解决温饱和稳定解决温饱的目标.贫困面减少和贫困发生率下降的主要原因有:一是国家投资的力度不断加大.

十五期间,国家和省上五年来先后扶持了29537.17万元无偿扶贫资金,其中财政扶贫资金25095.17万元,三西专项扶贫资金4442万元,正由于国家财政扶贫资金及三西资金的大量注入,为扶贫开发工作的全面开展提供了保障.二是国家扶贫政策的调整进一步促进了农民增收.

进入二十一世.

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纪,扶贫工作的重点是以贫困村为基本单元,以贫困人口为扶持对象,扶贫开发的最终目标是减少贫困人口,扶贫项目直接到户、到人,每一项扶贫政策,每一笔扶贫资金,每一个扶贫项目,都始终围绕减少贫困人口这一总体目标,从而刺激和促进了农民增收.三是农民自身观念的改变和劳务输出产业的日趋频繁加快了农户脱贫致富进程.

二、贫困人口的分布变化及特点天水市辖秦安、甘谷、武山、清水、张川五县和秦州、麦积两区,113个乡镇,2947个行政村,总人口347.78万人,其中农业人口300.97万人.地处陇中黄土高原与西秦岭山地,地势西高东低,地形复杂,海拔748.8米至3112.5米之间,境内梁峁起伏,沟壑纵横.

总面积1.43万平方公里,耕地572.97万亩,其中山地占92.3%,粮田474.75万亩,人均1.78亩.属北温带大陆性气候,年均气温10.4℃,年均降雨量539.9毫米.

山多川少,人多地少,旱多雨少,是国家扶贫开发工作重点地区之一.自1983年秦安县列入三西建设,1986年张川、甘谷、武山、清水四县列入国扶县,2002年麦积区被列入国家新一轮扶贫开发工作重点县,秦州区的14乡、254村被列入扶贫开发工作重点乡村.

我市属经济欠发达,在全省属于贫困面大,贫困程度较深的地区.本世纪初,天水市有108个重点贫困乡、1916个重点贫困村109.66万贫困人口,大部分分布在经济发展缓慢、文化教育落后、社会发育程度低的地区,特别是高寒阴湿、干旱、半干旱、浅山区,65%的村属扶贫开发工作重点村,贫困人口比重高达37.2%,也是返贫发生率较高的地区.

这些地区因灾因病致贫、返贫的现象时有发生.现阶段造成我市改变贫困面貌缓慢和出现返贫人口的原因是多方面的,但主要原因是三差,即自然条件差、基础设施差,导致改造自然、发展经济的能力差.

第一,基础条件差,抗灾能力弱.基础设施脆弱,生产生活基本条件尚未得到彻底改善,频繁的自然灾害,靠现有的基础设施难以抵御,抗御自然灾害的能力不强,靠天吃饭的局面始终没有改变.

第二,人地矛盾突出,支柱产业弱小,发展后劲不足.人地矛盾十分突出,全市山多川少,且大部分土地瘠薄,粮食产量低而不稳,经济结构单

一、群众增收渠道少,支柱产业发展缓慢,农村经济发展后劲不足.

第三,群众整体素质不高,生产力水平低下.由于我市多数乡村地域偏僻,交通不便,信息闭塞,群众视野狭窄,加之由于历史、地理的原因,部分群众文化程度低,劳动力综合素质差,使一些先进实用技术难以推广应用,生产力水平较低,效益难以提高.

十五时期的扶贫开发使我市的贫困发生率有了一定程度的下降,绝对贫困人口数量减少幅度较大.目前,我市大多数贫困人口处于由基本解决温饱型向稳定解决温饱型过渡阶段,其生产生活状况主要表现在以下几方面:

第一、经济收入方面.

随着近几年我市产业结构布局的调整,按照地域不同和资源条件,我市西菜东牧、南林北果的产业格局初步形成,贫困家庭也有1-2项增收产业,并取得了较好的经济效益,能够基本维持简单再生产和家庭日常生活开支.但贫困家庭的产业基础是脆弱的,规模是比较小的,产业链条是相对独立的,没有和市场经济完全结合起来,因此贫困家庭的收入是不稳定的,随着市场变化和天灾人祸的突然降临,已经基本解决温饱和稳定解决温饱的家庭极容易返回到贫困线以下.

第二、生产工具方面.贫困家庭目前使用的还是一些常用的、原始的生产工具.

如我市张川、清水县通过扶贫,大多数贫困家庭饲养了1-2头牛,但基本上是作为役畜使用,土地上常年劳作的主要是人力和畜力,机械化的生产工具如拖拉机、农用车、播种机、收割机等,贫困家庭并不拥有.

第三、文化教育方面.

贫困家庭主要劳动力基本上是文盲或半文盲,运用科技发展生产的能力很小.其子女虽然能够入学,但由于各种原因,不能坚持上学,或干家务劳动、或外出打工等,辍学率较高,不能完成九年义务教育.

第四、医疗卫生方面.看病难仍然是贫困家庭的突出问题,一些常见病可以化小钱治疗,如果得了大病、重病,便无钱治疗,于是变卖资产、借账负债筹钱治病,这样一来又加深了贫困程度.

第五、生活质量方面.贫困家庭居住的房屋和使用的家具是比较陈旧的,家用电器更新换代缓慢.

饮食结构以面粉和普通蔬菜为主,肉类、高档蔬菜、瓜果等高营养、高热量的副食品平时很少吃.穿衣只要遮体保暖就行,新衣着变化不十分明显.

针对发生贫困的原因和贫困户的生产生活现状,解决问题的主要办法是:一是大力普及实用技术的推广应用,从根本上扭转贫困群众观念落后、致富途径单

一、思想保守的问题,使他们获得一技术之长,作为长期以技术脱贫,靠能力增收的长效措施;二是发展基础设施建设.重点实施提灌工程、喷灌工程、节灌工程和人畜饮水工程,增强农业抗旱能力,解决人畜饮水困难问题.

同时要加大河堤治理力度,增强防洪排洪能力,确保群众的生产生活安全;三是发挥资源优势,扶持优势产业,全面提高贫困农户的收入水平;四是修建乡村公路,解决贫困村行路难的问题;五是修建村级卫生所,健全医疗设施,加强村医培训,改善医疗条件,解决贫困村群众看病难的问题.

三、十五期间资金安排及使用情况十五期间,国家和省上五年来先后扶持了29537.17万元无偿扶贫资金,其中财政扶贫资金25095.17万元,三西专项扶贫资金4442万元.

2001年扶贫资金3892.4万元,2002年扶贫资金5401.6万元,2003年扶贫资金6046.4万元,2004年扶贫资金6870.73万元,2005年投入7326.04万元.其中:用于梯田844.7万元,占扶贫资金总量的2.9%;集雨节灌1247万元,占扶贫资金总量的4.2%;小型水利2085万元,占扶贫资金总量的7%;种养业基地4713万元,占扶贫资金总量的15.9%;整村推进11727万元,占扶贫资金总量的39.7%;科技扶贫2853.15万元,占扶贫资金总量的9.8%;世行配套5602.32万元,占扶贫资金总量的18.9%;其它465万元,占扶贫资金总量的1.6%.

贫困人口人均投资强度为269元.从资金投入额度分析,我市十五期间每年投资呈明显上升趋势,平均年增长幅度为10%左右.

这些有限资金80%用于人均纯收入低、基础设施滞后的扶贫开发重点村,20%用于蚕豆、马铃薯、无公害蔬菜、食用菌和苹果套袋等种养业重点产业及科技、劳务培训项目.我市在扶贫资金的使用方面,为加强财政扶贫资金的科学合理管理,我们按照《甘肃省扶贫资金实施细则》,市县区不断充实完善了《扶贫资金管理办法》,并认真付诸实施,强化督查落实,确保专款专用和按项目进展及时拨付.

在项目执行中,市县区都能组织专门工作组,由扶贫主管部门牵头,财政部门及相关单位工作人员共同参与项目考核验收,对符合报帐规定的完工项目和在建项目,审核完毕后在3个工作日内将资金拨给报帐人,对不符合规定的及时退回,从而强化了资金管理,做到扶贫资金性质不变,渠道不乱,不挤占、不挪用.同时,适应新形势需要,各县区相应制定完善了《财政扶贫资金报帐制管理办法》,所有的资金按该办法严格执行,并对本年度资金的使用,能组织督查组定期进行巡回督查,确保资金的有序运行.

四是营造良好氛围,加强舆论监督.在整村推进的项目村中,利用村务公开栏,对项目的实施情况进行公告公示,以扩大群众的知情权,参与权和监督权.

并通过编写《扶贫动态》,准确快捷高效地反映年度工作的开展情况,及时宣传扶贫开发工作的动态,营造了良好的社会舆论氛围,加强了舆论监督.

四、扶贫监测和贫困监测的积极作用、存在问题和改进措施我市只有武山、秦安县三村属国家住户固定监测点,其它县区虽不是国扶办农户收支固定监测点,但对于扶贫监测和贫困监测工作,市县扶贫办和统计局已作为一项正常业务,列入工作日程,长年开展.

市县统计部门在一些乡村,都建立了住户调查固定监测点,每年都要调查监测户的基本现状和收支情况,以此推算市县的农民人均纯收入和贫困人口变化情况.扶贫监测和贫困监测是全面反映贫困农户生产生活变化的一种手段,是衡量扶贫工作成效的间接指标.

这一工作的有效开展能全面促进扶贫开发工作向纵深方面过渡发展,能客观反映扶贫项目给贫困农户带来的变化,能准确再现扶贫资金的使用效果,起到以一斑窥全豹的作用.开展这一工作有利于调节项目的均衡分布,有利于提高扶贫资金的到户率,有利于更真实、更准确地再现扶贫现状和扶贫成果,从而为今后扶贫工作全面开展提供理论依据.

从当前的监测情况看,存在以下下问题:一是选点少、代表性不强、监测次数少;二是监测工作由县扶贫办工作人员代搞,实施项目与监测项目未分离,乡级两级没有专职监测员,不能及时向县扶贫办报告监测情况;三是监测经费少,无法适应监测工作要求.对于这些问题的改进措施是,要按不同地域、气候等类型差别较大的实际,分别设立监测点,监测方式应改为季度监测,监测指标应添加当年投入扶贫资金、建成项目规模、获取的经济及社会效益等,并从体制上在乡、村设立专职监测人员,开展独立监测,避免运动员和裁判员一身兼职的现象,同时,适当增加监测经费,使监测机制正常运转,监测人员保持稳定.

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结束语 :

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